半数以上是否含本数?
党委委员半数以上人员参加才能召开支委会,半数是否含本数,是否有具体解释依据?
网友的回答
个人认为需要结合上下文看,不能一概而论。下面以《中国共产党支部工作条例(试行)》为例说明。
1.包含本数。第二章第四条“党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连(中)队以及其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。”这里的“3人以上的”,包含本数3。
2.不包含本数。第二章第五条第三款“正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。”这里的“不足3人”,不包含本数3。
3.通过上下文理解不包含本数。第四章第十一条“党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。”“半数以上”“超过半数”。如将“半数以上”理解为包含本数,“超过半数”是不包含本数的。假如一个支部有表决权的党员人数为20名,到会10名可以开会,赞成人数>20×50%=10名,赞成人数最小值为11名。如将关于实到会人数的要求“半数以上”理解为包含本数,那么就会出现“到会10名就可以开会,但是要通过某项重大决定却需要11名赞成”这样的问题。所以,我理解这里的“半数以上”是不包含本数的。
问题中的“半数以上”,个人认为不包含本数。
1.包含本数。第二章第四条“党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连(中)队以及其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。”这里的“3人以上的”,包含本数3。
2.不包含本数。第二章第五条第三款“正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。”这里的“不足3人”,不包含本数3。
3.通过上下文理解不包含本数。第四章第十一条“党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。”“半数以上”“超过半数”。如将“半数以上”理解为包含本数,“超过半数”是不包含本数的。假如一个支部有表决权的党员人数为20名,到会10名可以开会,赞成人数>20×50%=10名,赞成人数最小值为11名。如将关于实到会人数的要求“半数以上”理解为包含本数,那么就会出现“到会10名就可以开会,但是要通过某项重大决定却需要11名赞成”这样的问题。所以,我理解这里的“半数以上”是不包含本数的。
问题中的“半数以上”,个人认为不包含本数。
1.制定条例、规定的习惯,举例如下:
《中国共产党纪律处分条例》第四十七条 本条例所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第五十条 本规定所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
《中华人民共和国审计法实施条例》第五十六条 本条例所称以上、以下,包括本数。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六十九条 本规定所称以上、以下,除特别注明的外,包括本数在内。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十八条 本法所称以上、以下、以内,包括本数。
……目前能列举70个例子,能够证明是一种习惯,限于篇幅,不一一说明。
2.以党章为根本遵循,通过分析其在党章和原文中的意思,可以发现涉及数字时的“以上”,含本数。
在《中国共产党章程》中涉及数字的6处“以上”,均含本数。在《中国共产党支部工作条例(试行)》中涉及数字的“以上”也是6处,其他5处明显是包含“本数”,那么在同一份条例中,同样是表达数字,可以理解为“党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行”的“半数以上”也是含本数。
《中国共产党纪律处分条例》第四十七条 本条例所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第五十条 本规定所称以上、以下,除有特别标明外均含本级、本数。
《中华人民共和国审计法实施条例》第五十六条 本条例所称以上、以下,包括本数。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六十九条 本规定所称以上、以下,除特别注明的外,包括本数在内。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十八条 本法所称以上、以下、以内,包括本数。
……目前能列举70个例子,能够证明是一种习惯,限于篇幅,不一一说明。
2.以党章为根本遵循,通过分析其在党章和原文中的意思,可以发现涉及数字时的“以上”,含本数。
在《中国共产党章程》中涉及数字的6处“以上”,均含本数。在《中国共产党支部工作条例(试行)》中涉及数字的“以上”也是6处,其他5处明显是包含“本数”,那么在同一份条例中,同样是表达数字,可以理解为“党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行”的“半数以上”也是含本数。