《中国共产党章程》规定：党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。通过中国共产党中央委员会全体会议，选举中国共产党中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记。由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过中共中央书记处成员。决定中国共产党中央军事委员会组成人员。

所以，党委委员和纪委委员不一定是党代表。中国共产党地方各级代表大会，简称“省（市、区、县）党代会"，地方各级代表大会和它们所产生的委员会是地方各级领导机关；各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。采用无记名投票的方式。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

没要求必须是

因为选举权和被选举权，是分别行使的。

但实际上，能被推荐为委员候选人的，一般都会是党代表

当然，党代表也可以在选票上，另选不是委员候选人的其他有选举权的正式党员。

1、可以不是
2、只需要时党委的有选举全、任职资格的党员即可
3、至于依据，建议认真阅读地方选举工作条例和相关工具书

党委委员不一定是党代表，这是两个不同概念，党委委员有其产生办法，党代表也有的产生办法。

党委委员候选人不一定是本级党员代表大会的代表。