“参照执行”到底如何理解？
在中央和国家印发的很多文件中，很多地方都有“参照执行”一词，本人查了一下，“参照”一词有下述解释：
一、《现代汉语词典》对“参照”一词的解释：参考并仿照、依照（方法、经验等）。参照执行。
二、360百科对“参照”一词的解释：参考并对照；依照。
三、百度百科对“参照”一词的解释：参考并对照比较；仿照，参考仿照。
根据上面的解释，“参照”是不是指参考、依照、对照比较的意思，而是按照执行？
谁有这方面的权威解释啊？急用！谢谢！
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“参照执行”常见于有关政策法规之中。人们在执行有关政策法规时，对“参照执行”经常出现不同甚至相反的理解。不同的理解，会导致在执行政策法规时，产生完全不同的结果。
一般来讲，政策法规的制订，有其明确的针对性。而“参照执行”往往有其特指。也就是说，有其特殊的政策背景和指引对象。
在实践中，对“参照执行”，大概有三种理解。一是认为只是“参照”，单位可以不执行；二是认为可以执行，也可以不执行，是否执行由这些单位自行决定，执行不执行都可以；三是认为“参照执行”强调的是执行，并不是不执行，而是一定要制行。
据我的理解，“参照执行”，其字面意义，不排出包含了上述前两种含义。但是，它更主要的更多的，是体现了上述的第三种理解精神，即要求执行，甚至是必须制行。
一般来讲，政策法规的制订，有其明确的针对性。而“参照执行”往往有其特指。也就是说，有其特殊的政策背景和指引对象。
在实践中，对“参照执行”，大概有三种理解。一是认为只是“参照”，单位可以不执行；二是认为可以执行，也可以不执行，是否执行由这些单位自行决定，执行不执行都可以；三是认为“参照执行”强调的是执行，并不是不执行，而是一定要制行。
据我的理解，“参照执行”，其字面意义，不排出包含了上述前两种含义。但是，它更主要的更多的，是体现了上述的第三种理解精神，即要求执行，甚至是必须制行。
