首先，根据《中国共产党发展党员工作细则》第八条：在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。对于该环节是否可以委托投票，未做明确说明。关于您咨询的情形，建议可以参考第二十一条“支部大会讨论接收预备党员的主要程序”第（四）款有关表述：与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。个人建议：如果您咨询的情形中，未到会正式党员的赞成票数会影响研究结果，可以让他们提供书面意见。如果不影响表决的最终结果，从工作便利的角度出发，直接将其纳入未到会人数，更为方便一些。

另外，在前面的回答中，有同仁引用到《中国共产党基层组织选举工作条例》有关表述，个人认为选举工作的约定比发展党员更加严格，不能直接参考运用。有网友提及“《中国共产党发展党员工作细则》第二十四条规定：选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。”不符合工作细则第24条的实际内容（第二十四条 党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。）。

　　《中国共产党发展党员工作细则》第二十四条规定：选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

　　选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

《中国共产党基层组织选举工作条例》第二十四条规定：“因故未出席会议的党员或者党员代表不能委托他人代为投票。”作这样的规定，是基于以下考虑：党内选举是党内政治生活中的一件大事。进行选举时，凡有选举权的党员或党代表大会代表或委员会委员都应参加。只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举，才能充分表达选举人的意愿，正确行使党章赋予的神圣权利。规定未出席会议的选举人不能委托他人代为投票，也可以防止在选举中可能出现的搞亲亲疏疏，团团伙伙一类的不正常现象。

1、一般确定入党积极分子，是在党员推荐、群团组织推优的基础上，由支委会研究决定，并报上级党委备案，不需要召开支部大会（除非党员人数少于7人，没有设置支委会的，那就要召开党员大会）。

2、在接收为预备党员及转为正式党员的支部大会上，有表决权的正式党员因故不能参加，可在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见。确定积极分子的大会，也可参照这点执行。