《党章》和《中国共产党支部工作条例》都规定，支部委员设置一般3到5人，最多不超过7人。可见设置4人是符合规定的，只是按照党组织民主决策的规定，支部研究问题做决策时，如果出现赞成和反对票相同，不能形成会议决议，不利于工作的开展。因此支部委员一般设置为单数。
因一个独立的行政机构正式党员人数不足七人而不能设立党支部时，支部书记一般采取等额选举或上级党委指派，这是为了更好的加强党组织的领导作用。
从你写的情况看，应该是填写的接收单位党组织名称不对，毕业生如果有接收单位的话，组织关系应转入接收单位的党委或有管理权限的直属工委，没有接受单位的，可以留在学校，但时间只有两年，也可以转到户口或父母居住地的社区，农村的乡镇，但一定是党委才能有权接收党员，还可以存放在长期居住地的人才交流中心党组织。
