第一个问题请看你们局的三定方案即可，第二个问题，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》第六条“县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要成立党的基层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。”之规定，派出的机构党组织应该由当地乡镇党委管理。希望我的回答对您有帮助。
根据《中国共产党党组工作条例》第六章第三十六条之规定，新成立的县级应急管理局党委属于党组性质的党委，适用党组工作条例有关规定，即：党组性质党委，是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。党组性质党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的地方党委和基层党委。综上所述，新成立的县级应急管理局党委委员因有上级党组织直接进行任免，无需进行选举产生。
公安分局党委的性质，党组工作条例里面没有明确。我们遵循的原则是：原来通过选举产生的党委，就按基层党委进行管理；原来是上级任免的党委，就按照党组性质的党委进行管理。
