不包括。预备党员没有选举权和被选举权，不计入应到会人数。
《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员，一般编入其所在单位党组织。没有固定工作单位，或者单位未建立党组织的党员，一般编入其经常居住地或者公共就业和人才服务机构、园区、楼宇等党组织。
按说党员档案和人事档案应该合档的，两档分离很容易遗失。应归入人事档案，交户籍所在地或现工作所在地的公共就业和人才服务机构管理。
无需分开请示。基层纪委换届是基层党委换届的一部分。
市（盟）生态环境局党组向市委（盟委）请示设立旗县区分局党组。（分党组另有规定，这种情况不符合设置分党组情形）
违反党的组织原则。要好好反思一下，党组织的地位和作用是什么，党内政治生活的要求和目的是什么？
党务岗应当与行政岗、业务岗同考核、同奖励，应在日常经费中列支。（另：党费和党组织工作经费可以得用于表彰，但不得发奖金）