入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。
难以一概而论，应根据具体情况和上级党组织要求确定。
文件落款是什么等具体情况不明，似难以准确解答。
高校毕业生党员组织关系转接的规定：①对已落实工作单位的高校毕业生党员，其工作单位建立党组织的，应将组织关系及时转移到单位的党组织。工作单位尚未建立党组织的，可将组织关系转移到单位所在地或本人居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。②对没有落实工作单位的高校毕业生党员，可将组织关系保留在原就读高校党组织，也可转移到本人居住地的街道、乡镇党组织，或随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。③对出国留学或出境学习的高校毕业生党员，应将组织关系保留在原就读高校党组织。
