建议你及时递交转正申请书，并逐级向上级党组织反映相关情况和诉求。

根据问题，预备期满应向党组织递交转正申请，上级党委的人员调整不是转正对象应研究的事情。

【1】依据《中国共产党支部工作条例（试行）》
第十一条明确了：党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。
党支部党员大会，其中一项职权是：讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格。
第十四条明确了：党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。
第十六条则明确：党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。

党支部的职责和工作是不能也不会因为书记或委员的缺失而停滞的，包括您提问的预备党员转正事宜。

【2】依据《中国共产党基层组织选举工作条例》
第十八条　委员会委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。
上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

实际工作中，并不能一有空缺就进行补选，上级党组织也不一定能立即指派相应负责人。那么因条件不满足，也可能会暂时由党支部副书记或委员临时负责工作。

【综上】
①党支部议事决策的是党员大会，而支部书记（副书记）则是大会召集和主持人。
②书记、委员空缺，党组织应进行补选、调动、指派确保党支部正常履责。
③请您关注或了解一下支部其他工作事项，如符合条件能召开党员大会，那么就应该能讨论预备党员转正事宜。

预备党员要按期提交转正申请书，党支部向上级党委请示，如果支委会无法运转了，预备党员本人要向上级党委反映。不要没操作而干等着，这是错误的。

支部组织设置不健全，显然是不可以办理转正；建议直接向所在单位上级党组织如实反映情况。