按照你讲述的，你的企业党委都没有建立起来，就急着去弄二级党委是不合适的。不太清楚你的党员人数有多少，你在成立企业党委的时候按理来讲对下属党组织如何设置也是在请示中写清楚的，在省国资委或者省委组织部的批复中，应该是明确了的，按照批复搭建即可。

企业党委和机关党委应该是并列的吧。党委书记可以由上级直接任命，如果没有任命的话，就走选举流程。选举的报告——上级批复——酝酿人选提名的报告——上级批复——召开党员大会进行选举，先差额选举委员，再等额选举书记，报告选举结果——上级批复。

1、请示：公司向上级党组织提交成立党支部的书面请示（盖企业印章，）和相关材料。
2、转移组织关系：将公司所属党员的组织关系转入上级党支部。
3、批复：上级党组织经了解企业情况和党员情况后，批复该企业的请示内容。
4、呈报党支部书记候选人和委员候选人的报告。
5、批复：上级党组织审查企业党支部所呈报候选人资格后，同意企业党支部的请示内容。
6、做好支部选举准备工作：制定选举办法、印制选票、准备选票箱、选举结果报告单等。
7、按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举，选举出支部委员会委员，并宣布选举结果。
8、选举支部书记（含副书记）：在当选支部委员中选举产生支部书记（含副书记）。
9、将选举结果书面报上级党组织审批。
10、上级党组织书面批复。
11、刻制支部印章：持上级党组织关于同意成立基层党组织的批文刻制公章。
注：公司党员数超过3人以上方可成立党组织。
党员人数超过100人，可以向上级党组织申请成立党的基层委员会。
如不够100人，但因工作需要，也可以向上级党组织申请成立基层党委。
建议：可到当地组织部详细咨询一下。
成立基层党委要经过县级（或以上）党委组织部的。

1、目前企业党委已经成立，那么机关党委肯定是隶属于该企业的党委，那么由该党委批复就可以
2、同意成立机关党委后，应该召开党员大会
3、书记和副书记的人员是必须经过上级党委审核的，所以肯定是明确的