首先，”党管人才“原则，不仅仅是”党管党内人才“的意思。  
                                                                                                  
其次，根据《中国共产党党内法规制定条例》：1.“条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。2.“中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。”。
即：中组部或者各省级组织部是不能出台“条例”的。

最后，如果一定要出台题主所谓的”党内人才发展条例“。需要，请题主先确定一下”党内人才“这一名词的定义，明确其内涵和外延，才有可能谈到出台此类东西。

个人理解，题主很可能不是党员，因为：在党章和党纪党规，以及党的文献中”党内人才“是个非常罕见的词语。或许，可以大致理解为”党的事业的人才“？”党的事业的人才“一定程度上等同于”党的干部“、”优秀党员“这两个群体。

但是，”党的干部“不是终身的，组织评选或认定的”优秀党员“也不是终身的。

建议题主从学习党章开始，全面学习党规党纪党史，在深刻理解中国中国共产党以后，再来考虑如何给”党内人才“下个定义，才有可能考虑如何论证题主自己的具体问题。