党内法规没有对党小组的人数做出规定；如果党支部下面设置了党小组，预备党员也要编入。

需不需要划分党小组，由所在单位党组织根据支部实际日常管理工作需要而定，预备党员除了没有“三权”，其他和正式党员一样。

一般情况下，党支部党员人数（含预备党员）超过20人，就根据工作需要划分党小组。

党小组的划分，一般应根据党员数量的多少、工作需要和党员分布情况来决定。为了有利于发挥党小组的作用，应尽量同行政、生产、教学组织相一致，如机关的科室、工厂的车间、学校的班级或教研室等。党小组的人数不少于3人。如不足3人，可同党员较少、工作性质相近、联系方便的行政、生产、教学组织的党员合编在一个党小组内。有的支部党员人数较少，党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，也可以不划分党小组。
党小组长应由所在的党小组的党员选举产生，也可由党支部指定。一般选小组长一人，如党员较多、分散或工作需要，也可增选副组长一人。

必须是正式党员（预备党员、留党察看的党员不能担任党小组长），一般由所在党小组的党员选举产生，任期与党支部委员会相同。以下三种情况下可由党支部指定：

1、临时组建的党小组，由于建立时间短，党员之间不很熟悉；
2、联合党小组，组建时党员互相不熟悉；
3、党小组中只有一名正式党员。党支部委员是党员大会选举产生的，党小组长是支部内部分工安排的，支部委员是可以担任党小组长的。

《中国共产党支部工作条例（试行）》第十三条　党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。根据问题，结合上述规定，15人是正式党员加预备党员。

多大的党支部应划分党小组的问题，目前尚无统一规定，各地要求不尽相同。根据你所述情况，此处规定的15人，一般应包括预备党员。