对《中国共产党入党志愿书》（以下简称《入党志愿书》）等入党材料缺失或党员档案遗失的党员，党组织要采取同本人谈话、找有关党组织了解情况、听取培养联系人和入党介绍人介绍情况、查阅有关档案资料等方式，对其党员身份进行核实认定。对认定党员身份，或其原单位党组织出具证明(需由县或县级以上党委组织部门审核)证实其党员身份的，乡镇(街道)等党(工)委要在其补填的《入党志愿书》(可不进行编号）“备注栏”中说明有关情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报县或县级以上党委组织部门审查同意后，连同本人的情况说明、相关党组织和党员的证明材料等，一并存入本人党员档案（有人事档案的存入本人人事档案）。无法认定党员身份的，由乡镇（街道）等党（工）委提出意见，报县或县级以上党委组织部门批准，不予承认其党员资格。
确因年代久远，所在党组织发生变化、党支部书记（组织委员、入党介绍人、培养联系人）离世或支部党员大会记录、党委会会议记录无法查找等情况，对长期为党工作、一贯表现较好、党员群众认可的，可由相关党组织出具证明材料、确认党员身份后，按有关程序补办《入党志愿书》等入党材料。
有条件的地区和部门（系统），要进一步完善党员档案管理办法，探索实行党员档案电子化管理，不断提高党员档案管理的规范化水平。

1.可以补。
2.先认定党员身份，再补充资料。
参考《中国共产党发展党员工作细则》如果档案中仅缺失入党积极分子考察表、预备党员考察表，则并非必须补办。档案中，入党申请书、转正申请书、入党志愿书是必不可少的。
党员档案丢失后，本人应积极配合，如实向党组织汇报自己入党的经过，主动提供有关线索。单位党组织要与发展其成为党员的单位党组织及工作过的单位取得联系，核实其党员身份的真实性，并补办入党志愿书。现单位党组织要在重新填写的入党志愿书有关栏目注明情况和原因，提出承认党员资格的意见，报上级党组织审核同意后，连同原单位党组织的有关材料一并存入本人档案。

在哪个党组织丢失的就在该党组织积极查找，若找不到出具情况说明，支部书记签字并盖支部公章。

如党员档案中仅剩《入党志愿书》的应该怎么办？
按照具体要求补足所有相关材料。缺少入党申请书、转正申请书的，由党员本人手写一份《入党情况说明》，详细说明入党、转正期间的具体情况（包括入党时间、转正时间、入党介绍人、入党时所在的支部等），档案缺失的原因，请求补办相关材料的申请，档案缺失期间本人的思想动态，目前对党的认识和对党的拥护，以及本人对情况说明的真实性承诺。缺少政治审查材料或是《入党积极分子培养考察登记表》等资料的，由现在的党支部函调其入党时的党支部，由入党时所在党支部出具相关证明材料（如当时的支部不存在的，由现在的支部经函调相关情况后相应出具证明材料）。
有关材料写法可以参考：https://wenda.12371.cn/liebiao.php?mod=forumdisplay&fid=10