县级行政单位未成立党组，党支部研究还是以行政会议研究三重一大？
县一级行政单位，未设立党组，只有党支部，如果单位要研究“三重一大”事项，例如人事、资金使用等，是以行政单位会议形式研究，还是有党支部研究？
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党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”之所以这样规定，是由机关党组织的性质决定的。各级党和国家机关不是独立的一级组织，而是各级党和政府的职能部门或工作机构，在同级党和政府的直接领导下负责某一方面的具体工作。这些机关的业务工作受部门行政负责人领导。机关党组织主要起“协助”“监督”作用。
应当明确的是，机关党组织不领导本单位的业务工作，不等于机关党组织对本单位的业务工作不能发挥作用。机关党组织虽然不领导本单位的业务工作，但要通过履行自己的职责，加强机关党组织的自身建设和思想政治工作，充分调动机关党员和干部的积极性、创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保证。
应当明确的是，机关党组织不领导本单位的业务工作，不等于机关党组织对本单位的业务工作不能发挥作用。机关党组织虽然不领导本单位的业务工作，但要通过履行自己的职责，加强机关党组织的自身建设和思想政治工作，充分调动机关党员和干部的积极性、创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保证。
