感谢两位的回答。各级党和国家机关中的基层党组织协助行政负责人完成任务、改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。这个可以理解，因为单位还有党组（党委），党组（党委）对业务工作还是领导。比如在政法机关，就一直强调，坚持党对政法工作的绝对领导。党对政法工作的绝对领导，就是通过各级政法机关的党组领导实现的。这似乎有点偷换概念，把“党的领导”和“党建工作”混为一谈，但是我觉得，党的领导就是通过党建工作实现的，因此我还是觉得，党建和业务的关系应该是引领或统领的关系。
