一般的委员不能是任命的，能够任命的是书记、副书记、常委这样的委员，所以这种做法不对，应该要纠正。至于你说的问题，如果是任命了，那么下级党组织就没必要选举了，除非是任命后到了换届选举时间（这时是新的选举，不是针对上级任命的选举）；再者，如果不是任命，而是提名为候选人，那么是可以的。
完全符合规定的操作是，由拟接收方党组织向档案管理部门出具查阅档案函（提供复印材料即可，不要调档）（如果是预备党员，党员档案应该在拟转出方党组织），接收方收到材料核实后决定是否接收组织关系转入。
入党积极分子培养考察怎么会有政审报告？政审是确定为发展对象之后的事情。
问题没有说清楚是什么性质的党工委，县处级以上的党工委属于地方委员会性质，发展党员是基层党委的事情。比如街道党工委是要负责发展党员工作的，它要负责发展党员工作中的审批、备案，那么它下属的企业党委审议入党积极分子，而备案权限还是在党工委。如果是地方委员会性质的党工委，那么它下属企业党委会有发展党员权限。
和平年代20年都没和组织联系上过？党章规定，没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作，按照自行脱党予以除名。
没有要求，年满18周岁中国公民就可以申请，没有工作过的在校学生是入党的重要来源之一。
第一次知道正科级单位都设立党组的。民生生活会是党内领导班子成员，也就是党组成员参加，但因为局长是单位的主要负责人，重要事项是绕不开他的，建议他列席，并可以发言。
流动党员如果有活动证，应该通知参加会议，不过没有表决权，不属于统计应到会的有表决权的人数范围。
新的党组织成立，一般情况下应该按照选举程序产生党组负责人，不建议通过任命方式产生。
也不能说不行，但是这很显然又是不合理的，因为两份材料应该是不同时期独立写出来的，怎么可能完全一样？而且，从递交入党申请书到接收为预备党员，这么长时间的培养教育，思想认识和工作生活经历都没有任何变化？
