正常情况下是设党委的地市级政府工作组成部门的党委 领导直属基层单位的党建工作，其机关党委只是具体负责而已。
从你的描述来看，应该是漏报，不是瞒报。可是个人认为是一回事，组织认定又另是一回事。组织部门认定的事要申诉的话，只能到上一级组织部门申诉了。
如果行政负责人是支部书记的话，当然必须更换，不必等到届满。建议三个月之内更换完成。如果不是则没有必要。
一般情况下，不这样设置。但是现实情况也有这样设置的。具体可以向上级党委请示。因为支委的设置需要上级党委批复同意。
