转移党组织关系一定是有批准发展预备党员的党委，有批准发展预备党员的党委之间的迁移，只要这里没有问题就可以。
您所述情况，一般都是上级党组织先任命了行政负责人，后走补选支部书记的程序。
党员本人缺席民主评议，其他党员可以对其进行评议，因为都在一个支部，大家相互比较了解。
《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发〔2004〕10号）明确：凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
不需要，都还是在一个单位，不需要开具组织关系介绍信。
一般情况下，上级党委是可以任命党支部书记的，党总支任命党支部书记是不妥的。
