《中国共产党章程》第四十八条对党组的规定：“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”和“领导机关和直属单位党组织的工作”，《中国共产党发展党员工作细则》第二十三条规定：“党组不能审批预备党员”，《中国共产党党组工作条例》第十八条对党组的规定：“加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”和“党组领导机关和直属单位党组织的工作”，从以上规定中可以得出这样的结论，党组应当对本单位和直属单位基层党组织接收预备党员和讨论预备党员转正等发展党员事宜审核把关，但不能审批（批准）预备党员。按照《中国共产党党组工作条例》第十八条对党组性质党委的规定：“党组性质党委除履行本条例第三章规定的党组相关职责外，还领导或者指导本系统党组织的工作，讨论和决定下属单位工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。”，所以党组性质党委属于特殊的一类党组，但本质上仍是党组，同样不能审批发展党员。所以综上所述，党组性质的党委审批发展党员属于违规。

2014年出台的《中国共产党发展党员工作细则》明确规定：“党组不能审批预备党员”。

　　个人认为，在党员发展过程中，必须由基层党委（机关党委）进行审批，但党组性质的党委，应该在基层党委审批前，进行审核把关（前置把关）。
　　党组性质党委所在的单位（如公安、税务），应该另外设置机关党委。

根据有关规定，机关党的基层委员会审批预备党员或者预备党员转正，应当提前报党组（党组性质党委）讨论决定。机关不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会接收预备党员或者讨论预备党员转正，应当经党组（党组性质党委）审核把关后，报党的机关工作委员会审批。

条例已经明确表示“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”。因此，党组发展党员是没有问题的。

请具体问题具体分析。主要看是否符合《中国共产党发展党员工作细则》的要求。