机关党支部委员缺额，上级党组织可以直接任命支部委员吗？如果不可以直接任命，补选是否要向上级党组织报书面请示并批复？委员补选时候选人是等额还是差额？委员候选人是否要上级党组织书面同意并批复？

　　1.《支部工作条例》第二十一条：党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。
　　说明上级组织好像不能直接任命委员。这样的理解正确么？

　　2.《党和国家机关基层组织工作条例》第三十七条 ：机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的设置调整、换届、委员会组成以及机关党的纪律检查委员会的组成，书记、副书记的任免等，经党组（党委）讨论决定后，报党的机关工作委员会审批。
　　根据这条规定，委员会组成等怎么理解？是不是上级可以任命？

　　3.《中国共产党基层组织选举工作条例》第十八条：委员会委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。
　　这条是否可以理解为党支部委员会委员可以由上级党组织任命？

　　以上问题，恳请权威解答，不清楚的请勿发言。以免工作误导，谢谢！！！