“参照执行”到底如何理解?
在中央和国家印发的很多文件中,很多地方都有“参照执行”一词,本人查了一下,“参照”一词有下述解释:
一、《现代汉语词典》对“参照”一词的解释:参考并仿照、依照(方法、经验等)。参照执行。
二、360百科对“参照”一词的解释:参考并对照;依照。
三、百度百科对“参照”一词的解释:参考并对照比较;仿照,参考仿照。
根据上面的解释,“参照”是不是指参考、依照、对照比较的意思,而是按照执行?
谁有这方面的权威解释啊?急用!谢谢!
网友的回答
“参照执行”常见于有关政策法规之中。人们在执行有关政策法规时,对“参照执行”经常出现不同甚至相反的理解。不同的理解,会导致在执行政策法规时,产生完全不同的结果。
一般来讲,政策法规的制订,有其明确的针对性。而“参照执行”往往有其特指。也就是说,有其特殊的政策背景和指引对象。
在实践中,对“参照执行”,大概有三种理解。一是认为只是“参照”,单位可以不执行;二是认为可以执行,也可以不执行,是否执行由这些单位自行决定,执行不执行都可以;三是认为“参照执行”强调的是执行,并不是不执行,而是一定要制行。
据我的理解,“参照执行”,其字面意义,不排出包含了上述前两种含义。但是,它更主要的更多的,是体现了上述的第三种理解精神,即要求执行,甚至是必须制行。
一般来讲,政策法规的制订,有其明确的针对性。而“参照执行”往往有其特指。也就是说,有其特殊的政策背景和指引对象。
在实践中,对“参照执行”,大概有三种理解。一是认为只是“参照”,单位可以不执行;二是认为可以执行,也可以不执行,是否执行由这些单位自行决定,执行不执行都可以;三是认为“参照执行”强调的是执行,并不是不执行,而是一定要制行。
据我的理解,“参照执行”,其字面意义,不排出包含了上述前两种含义。但是,它更主要的更多的,是体现了上述的第三种理解精神,即要求执行,甚至是必须制行。