一、以时间优先的出处，本人目前找到的是：2006年《以党建引领，以评议推进，努力建设人民满意机关》
二、不考虑时间的来源如下：
1.《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》加强党建引领基层治理，
2.《农民参与乡村建设指南（试行）》第二条  坚持党建引领、村民自治，尊重意愿、维护利益，程序规范、公开公正，
3.《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》深化党建引领基层治理，
4.《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》健全党建引领基层治理机制，
5.《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》坚持以党建引领乡村治理，
6.《党和国家机构改革方案》统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，……统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。
7.《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》健全以城市基层党建引领基层治理的体制机制，
8.《2023年2月28日在中共中央举行的民主协商会上的讲话》推进以党建引领基层治理，