单位有党组织但不能发展党员的说法是不成立的。
由于受党员发展计划的限制，估计多年没给你单位党支部分配发展计划，造成不能发展党员的误解，你应当提交申请，积极参加党组织号召的活动。适时向上级党委反馈情况，消除误会。

先要搞清楚既然所在单位设有党组织，为什么不能发展党员呢？在组织上没有搞清楚真实情况之前，该行为涉嫌异地入党。
《中国共产党发展党员工作细则》第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

为避免以后转接党员组织关系受到阻碍，不建议在户籍地发展。
《中国共产党发展党员工作细则》规定：入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

《中国共产党发展党员工作细则》第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。
没有长时间固定的居住地，属于流动人员，感觉在户籍地社区提交了入党申请，涉嫌异地入党。

工作单位出具无正式党组织证明的话，个人认为不属于异地入党，比如如果你们工作单位的党组织是临时党组织，不能发展党员。按照《中国共产党发展党员工作细则》第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。