感谢两位的回答。各级党和国家机关中的基层党组织协助行政负责人完成任务、改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。这个可以理解，因为单位还有党组（党委），党组（党委）对业务工作还是领导。比如在政法机关，就一直强调，坚持党对政法工作的绝对领导。党对政法工作的绝对领导，就是通过各级政法机关的党组领导实现的。这似乎有点偷换概念，把“党的领导”和“党建工作”混为一谈，但是我觉得，党的领导就是通过党建工作实现的，因此我还是觉得，党建和业务的关系应该是引领或统领的关系。

这个问题，你可以参看党章的规定：

        第三十三条　街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区的基层各类组织和各项工作和，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众群众性自治组织充分行使职权。

　　国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

　　非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

　　社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

　　实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

　　各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

是党建引领业务，之所以有“同谋划、同部署、同检查、同考核”的明确要求，其实就是在强调如何践行党建和业务“融合”的实际运用举措。