跨部门以战线为单位可以成立支部吗？

　　1.区属各委办局都有机构代码证，但是规模较小，有的整个部门才3个编制，最多的8人左右，还不全是党员，请问这种情况可以跨部门成立党支部吗？还是得超过3名党员成立独立支部，不超过的部门算联合支部，部门不能超过5个。因为区里干部存在调动，如果这么设置可能支部会经常变化，大部分支部都不够设立支委的标准，个人觉得不利于工作开展。有没有可以跨部门成立支部的依据？
　　2.2019年5月换届，区里各党支部是按照处级领导分工划分的，换届后各领导分工有变化，请问是等到5月份提前换届重新划分支部好，还是现在调整有关部门，然后支委有变化的重新补选，等5月份再正式换届？
　　问题较多，请有经验的同志多多帮助