既然不设委员会，就没有支部大会和支部党员大会之分，其实都是支部党员大会，你为何分两种叫法。不设委员会一般是党员不足7人。这样的支部没有三会一课，只有一会一课（党员大会、党课。组织生活会另说）。按理党小组会、支委会都是一个月至少召开一次，那么你们支部就是每个月至少一次党员大会（等同党小组会、支委会应该有内容如学习，讨论研究决议等）、每季度一次党课。因此任何必须通过支委会会议决议的事项，你们必须开党员大会决议。
你的问题1：积极分子转发展对象，必须支委会决定报党委备案。那么你们就是党员大会决定报党委备案。（不分什么支部大会、支部党员大会了，都是全体党员的会议，统称党员大会）。
问题2：一个会而已，是你们定为两种两个会分先后。
3：可以连续开会，不能并为一个会。即两个会议记录，名称不一样。党员大会讨论转发展对象。群众座谈会归群众座谈会。如果你说的群众座谈会是为了征求群众对该积极分子的评价意见，可以不用开，党员大会前征求意见即可。如果是其他工作的座谈会，最好和党员大会分开记录。党员大会是做决议的，参会表决的都是党员；群众座谈会有群众参会，因此不能当成一个会议两个议程。