配合党组织关系所在的现党组织做好审查工作，报县级以上党组织认定后，按程序补办。

缺失《入党志愿书》的问题
程序与要求：
（一）所需材料：
1、党员身份鉴定意见。党组织关系所在党支部和党委通过实地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性，并形成书面鉴定意见。
2、本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党、入党介绍人是谁、党支部书记是谁等情况。
3、入党介绍人的证明材料。要写清何时何地介绍其入党等细节（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料）。
4、其入党所在党支部负责人的证明材料（证明人原则上要党支部书记，如无法找到，可找其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。
5、党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。
6、基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。
上述材料一般用手写，除本人的情况说明之外的5项证明材料，都必须加盖党组织公章；原公章废止的，则加盖现所在党组织公章并作出相应说明。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份，签名并按手印；支部和党委决议应尽力查找，实在查找不到的要说明情况，决议复印件或摘抄件要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示负责。
（二）步骤要求：
1、如实填写好《入党志愿书》第1页至第6页。所有内容按照本人入党时的真实情况填写，入党后发生的情况不应填写。第7页末尾签名栏由本人签名并按手印，时间栏填入党时的日期，再加填上“×年×月×日补填”；
2、将5项证明材料贴在第7页“需要向党组织说明的问题”栏里；
3、召开支部大会（现所在支部），作出同意补办《入党志愿书》的决议（到会党员人数、赞成人数与讨论接收预备党员的支部大会相同）。支委会要向全体党员详细地报告调查核实情况和支委会审查证明材料情况，然后提交全体党员票决，形成支部决议。是预备党员的，将决议填入《志愿书》第9页“支部大会决议”栏中；是正式党员的，将决议填入第11页“支部大会决议”栏中，同时注明该同志的入党时间（注意区分不同历史时期入党时间），由支部书记签名或盖章，加盖支部公章。格式如下：
关于同意XXX同志补办《入党志愿书》的决议
x年x月x日召开支部党员大会，应到会有表决权党员   人，实到会有表决权党员   人。经会议讨论并投票表决，赞成票  票，反对票  票，弃权票  票，根据票决结果，同意xxx同志补办《入党志愿书》。该同志入党时间为  年  月  日。
4、党委审批（现所在党委）。审批党委召开党委会进行审议，形成审批决议。是预备党员的，将决议填入《入党志愿书》第10页的“基层党委审批意见”栏中，并注明预备期起止时间；是正式党员的，将决议写填入第11页“基层党委审批意见”栏中，并写明党龄从何年何月何日算起（注意区分不同历史时期党龄计算时间），由党委书记签名或盖章，加盖党委公章。格式如下：
关于同意XXX同志补办《入党志愿书》的意见
x年x月x日召开党委会，应到会委员   人，实到会委员   人。经会议讨论决定，同意xxx支部关于xxx同志补办《入党志愿书》的决议。其党龄从  年  月  日算起。
5、归档。在新的《入党志愿书》封面上注明“因原《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，并加盖党支部公章后存入党员档案。

1、先要确定部队转业到地方时接收单位党组织有没有发现少了入党志愿书？2、档案之前一直放在什么单位管理的？如果是因为档案管理单位遗失的，那么管理部门应付主要责任，负责补办或出具有效的证明材料（个人配合），结合现单位党组织出具现实表现证明，向上级党组织重新申请补填入党申请书。
   如果是部队来时就没有发现志愿书的，那就只好回原部队找相关的人员（书记、支委、入党介绍人）证明补办了。

一般在组织关系发生转接的时候，新的组织会要求查看党员档案。你转业的时候，地方单位查看你的党员档案了吗？
现在的情况是，没办法确认档案在哪个环节出了问题。
建议由原发党组织出具情况说明，证明你的党员身份。如果可以的话，最好可以根据当时入党的情况补一个志愿书。如果确有困难补不了，一定要有一个情况说明。

建议你还是到你所入党的部队核查下并让部队出具相关证明吧 再到你所在地的组织部门咨询下补办程序吧