机关党委属于基层委员会，但能否对发展党员进行审批，也没有明确的规定。市级以上行政机关部门的机关党委，是可以审批预备党员的；县级行政机关部门的机关党委，组织部或工委一般明确的是没有审批权限，需工委审批。
另外，你的第二个问题理解有误，不能从你的理解中来判断机关党委无审批预备党员权限。
另外，你的第二个问题理解有误，不能从你的理解中来判断机关党委无审批预备党员权限。
在批复支部成立和选举时，一般会予以明确；在批复选举结果时，一般不再需要明确。
党委研究同意后报上级党组织。如果不影响正常工作，可待换届时补充委员，若影响工作，则请示上级党组织增补委员。
可以的。临时党支部的书记、委员，一般由上级党组织指定，也可由党员选举报上级党组织批准。
具体规定文件没有明确，需要根据实际情况确定，如党员人数、团员青年人数、工作性质任务等情况。
