根据《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》（组通字〔1984〕15号）：出国留学、讲学和研究人员中的党员组织关系，一律由原所在单位党组织保存。原单位可开具党员证明信，由本人交派出部委保存。派出部委将党员名单通知驻外使领馆党委，各驻外使领馆党委可根据党员人数、分布状况以及驻在国情况，建立党支部、党小组或单独联系。出国劳务人员中的党员组织关系，凡在国外已建立劳务公司党委的，不再通过外交部党委和使馆党委接转，由国内派遣部委和其所属的驻外劳务公司党委自行接转，或将正式关系留在国内，只开党员证明信，未建立驻外劳务公司党委的，仍由外交部党委接转组织关系或转党员证明信。
首先，全党并没有制发《党员证》，现在有的也是极个别地市级组织部门的个体行为。
其次，搞清楚流动党员的概念。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
最后，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），农民党员每月交纳党费0.2元—1元。具体怎么操作，支部会有些详细计算的。
其次，搞清楚流动党员的概念。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
最后，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），农民党员每月交纳党费0.2元—1元。具体怎么操作，支部会有些详细计算的。
根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。
这个应该动态。有可能今年是特困，明年是贫困，2020年就脱贫了。
这个好像没有规定，只是明确召开讨论接收预备党员的支部大会时，经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下五种人员可以不计算在讨论接收预备党员的支部大会应到会党员人数之内：
（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；
（2）自费出国半年以上的；
（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；
（4）年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；
（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。
（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；
（2）自费出国半年以上的；
（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；
（4）年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；
（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。
根据《干部人事档案工作条例》，档案管理的原则之一就是真实准确、完整规范。严禁篡改、伪造干部人事档案。党员档案归入人事档案管理，据此，不建议修改。
如果距离派驻单位不算太远，归入派驻单位管理。如果实在太远，建议开具《流动党员证》，组织关系保持在派驻单位，组织生活在乡镇党委。
根据《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发〔2004〕10号）：凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
据此，建议您联系镇里的组织部门，协调解决相关困难。
据此，建议您联系镇里的组织部门，协调解决相关困难。
一、调查核实，确认党员身份
《中国共产党入党志愿书》是党员身份最重要的档案证明材料。当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，党支部可通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。
二、严肃认真，收集证明材料
为了使补办的《入党志愿书》足以证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：
1．本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党，入党介绍人和党支部书记姓名等情况。
2．入党介绍人的证明材料。写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料）。
3．入党时所在党支部负责人对接收其入党的有关证明材料（证明人原则上要党支部书记，无法找到，可找其他党支部委员）。
4．党支部讨论接收该同志为预党员、讨论预备党员转正的支部决议印件或摘抄件。
5．基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委 决议复印件或摘抄件。
上述除本人的情况说明之外的 4 项证明材料，都必须加具公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示负责。
三、按照程序，做好补办手续
1．在确认党员身份并取得上列证明材料的基础上，由党员现所在党支部负责为其补办《入党志愿书》。但须在《入党志愿书》封面上注明：“因《入党志愿书》丢失，某年某月某日补办”，并加具党支部书记和单位公章。
2．补办人填写《入党志愿书》第 1 页至第 6 页。填表时应注意：“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社关系”等栏目应反映入党时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第 7 页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。
3．将上列 5 项证明材料粘贴在第 7 页上。
4．召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第 9 页中。“决议”的标题应写明“同意×××同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”中要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记签名（盖章）。
5．党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第 10 页“基础党委审批意见”栏中（标题同支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。
6．将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。
《中国共产党入党志愿书》是党员身份最重要的档案证明材料。当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，党支部可通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。
二、严肃认真，收集证明材料
为了使补办的《入党志愿书》足以证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：
1．本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党，入党介绍人和党支部书记姓名等情况。
2．入党介绍人的证明材料。写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料）。
3．入党时所在党支部负责人对接收其入党的有关证明材料（证明人原则上要党支部书记，无法找到，可找其他党支部委员）。
4．党支部讨论接收该同志为预党员、讨论预备党员转正的支部决议印件或摘抄件。
5．基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委 决议复印件或摘抄件。
上述除本人的情况说明之外的 4 项证明材料，都必须加具公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示负责。
三、按照程序，做好补办手续
1．在确认党员身份并取得上列证明材料的基础上，由党员现所在党支部负责为其补办《入党志愿书》。但须在《入党志愿书》封面上注明：“因《入党志愿书》丢失，某年某月某日补办”，并加具党支部书记和单位公章。
2．补办人填写《入党志愿书》第 1 页至第 6 页。填表时应注意：“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社关系”等栏目应反映入党时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第 7 页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。
3．将上列 5 项证明材料粘贴在第 7 页上。
4．召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第 9 页中。“决议”的标题应写明“同意×××同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”中要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记签名（盖章）。
5．党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第 10 页“基础党委审批意见”栏中（标题同支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。
6．将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。
建议您把组织关系转入现单位所在地的街道党组织。
