成立党支部是根据实际需要成立的，特别是在国有单位，要应建尽建，但是要建立一个成熟一个，而不是为了建而建。首先，成立党支部无可厚非，但是并不是说明确组织机构、党员均在3名以上的情况下就要马上成立党支部，成立党支部有一定的程序和规程，既要考虑实际情况又要考虑工作需要。二是党委书记已经明确了部门领导班子没有配齐，说明成立的时机还不够成熟，从长远来看，成立临时党支部或者成立党支部筹备工作组都是合适的，彰显了领导的长远考虑。三成立党支部是为了服务中心工作，起政治核心作用，上级党委具有管理权限，作为一名党员服从上级决议，听从上级安排是正确的，但是可以保留申诉的权利，有权向上一级党委反映情况，督促尽快成立党支部。
先解决组织问题，在讨论开会问题，你们只有三个人，按理说只能成立党小组或者临时党支部，不具有开民主生活会的条件。
系统党委是大党委，指的是管理系统所有党委的，对于机关和下属单位都有管辖权，而机关党委属于小党委，只是负责机关层面的党委工作，也就是实际的党委工作。
我们处理过这个事情，首先要知道档案是在那里丢的，有可能你的党员档案和人事档案没有在一起、是分开放的，因此你的人事档案在来回流转，但是你的党员档案还在当地，建议找找转业后的组织部们或者人民武装部（跟转业相关的部门），他们也会有保存退伍士兵的档案跟党员档案的，说不定没有丢失呢。第二就是找原单位出具证明，申请上级单位补发一个入党志愿书，进行补写相关材料。
党员履历是看你实际的工作情况，现在党员身份没有联网进行，因此据实填报就可以，你挂靠只是为了给你缴纳社保，并不是说你在那里工作。
