涉及国企改革的话，应该有上级党组织下发的文件，建议咨询上级党组织，
党员档案不全的话，在以后的转接过程中肯定还会遇到问题，建议到发展的党支部去补充相关材料，6份材料是必备，其他材料能补全的也要补全。
党群部门在补充人员的过程中一般应为党员，从事党务工作一般也应为党员，但是并没有政策依据不允许非党员进入组织部门，还是应该以当地的改革方案为准。
《中国共产党发展党员工作条例》中有说明，因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。因此，应当为书面意见。
