《中国共产党章程》第八条：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》第三条：民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。  党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。
由此可见，参加党委、党组民主生活会的范围是党员领导干部。非党员的领导干部，党委、党组可以邀请列席会议。